山東政商要情（12.30—1.5）

來源：@經濟觀察報微博

1.李強在山東調研時強調：努力實現今年經濟發展良好開局

中共中央政治局常委、國務院總理李強1月2日在山東濟南調研。

李強首先來到位於濟南市泉城路的京東電器旗艦店，了解家用電器、手機銷售等情況，聽取山東省消費品以舊換新政策落實和促進消費工作匯報，對政策取得的積極成效予以肯定。他指出，消費品以舊換新對於滿足百姓高品質生活需求、釋放消費潛力、帶動產業升級、暢通經濟循環具有重要意義。今年要繼續實施好這一政策，進一步加大支持力度、拓寬適用範圍，做好補貼資金接續，充分發揮政策效應。

在車網互動充換電示範站，李強察看充換電設備和操作演示，了解其技術特點和使用情況，聽取山東省能源轉型及重大能源項目、車網互動充換電網絡建設等情況匯報。李強指出，要著眼更加集約、安全、綠色，加快建設新型能源體係，深化能源管理體製改革，促進能源轉型發展。要積極創新機製，豐富應用場景，為新技術新模式落地提供更多機會，培育壯大發展新動能。

在黃河體育中心、大寺河流域綜合治理項目現場，李強察看施工進展，聽取濟南新舊動能轉換起步區和山東省、濟南市水網規劃建設等情況匯報。他強調，要圍繞補短板、增後勁、惠民生等謀劃一批重大項目，找準擴投資與促消費的結合點，更好發揮項目的綜合效益。

李強指出，山東作為經濟大省，要充分發揮挑大梁作用，著力推動各項政策措施和工作部署早落實、快見效，以實實在在的業績為全國發展大局多作貢獻。⠀

2.山東將開展碳足跡試點 青島煙台聊城成首批試點城市

日前，山東省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局5部門聯合印發《關於開展碳足跡試點的通知》（下稱《通知》），將從城市、行業、企業開展多層次試點探索工作，推動碳足跡管理體係建設，為全省綠色低碳高質量發展提供支撐。

碳足跡是用來衡量個體、組織、產品或國家等在一定時間內直接或間接導致的二氧化碳排放量的指標，其中產品碳足跡應用最為廣泛。以企業生產為例，石油、煤炭等含碳資源消耗得越多，溫室氣體排放量就越大，碳足跡也就越大。

城市碳足跡試點方麵，青島市、煙台市、聊城市根據產業結構特點和自身發展情況，開展碳足跡管理體係試點建設。青島市依托氣候投融資試點，從綠色金融、標識認證、分級管理等方麵開展探索；煙台市依托重點出口企業，開展行業、企業碳足跡核算、分析及應用；聊城市聚焦優勢產業，結合國家碳計量中心（山東），加快碳足跡計量能力建設。產品碳足跡試點方麵，結合山東省重點出口行業和優勢產業，開展產品碳足跡核算。行業碳足跡試點方麵，選取鋼鐵、輪胎、紡織行業，依托行業協會、研究機構開展數據研究，形成地方碳足跡背景數據。

提示：《通知》立足山東實際，強調主動對接高標準經貿規則，開展重點行業產品碳足跡核算，有利於摸清生產端“碳家底”，助力供應鏈全鏈條碳減排。⠀

3.《山東省行政執法人員管理辦法》將於2025年5月1日起施行

近日，《山東省行政執法人員管理辦法》（下稱《辦法》）經省政府常務會議審議通過，將於2025年5月1日起施行。

《辦法》規定了統一部署、分級負責原則，縣級以上人民政府領導本行政區域內的行政執法人員管理工作，司法行政部門負責具體監督、指導和協調工作，行政執法機關負責本機關及其派出機構行政執法人員的具體管理和對下級行政執法機關的監督、指導。

《辦法》規定，加強執法證件管理，落實國家規定的行政執法人員資格管理和持證上崗要求，明確了證件申領條件和程序、資格考試、電子證件效力、證件動態管理以及證件收回、換發、補發等內容。辦法從嚴格、規範、公正、文明和廉潔執法等方麵，具體規定了行政執法人員從事行政執法活動應當遵守的工作要求，並對行政執法人員的回避、保密等作出規定。

《辦法》規定，堅持日常管理和監督問責相結合，明確了暫扣、收回、注銷執法證件的各種情形和對行政執法人員的責任追究方式，並對行政執法監督機關、行政執法機關的監督職責，公民、法人和其他組織的投訴舉報等作出規定。同時，辦法明確了工作保障措施，規定了行政執法人員履職保護、名譽權人身權保護、權益保障、工作經費保障，以及選樹執法標兵等激勵保障措施，並明確了執法培訓的相關內容。

提示：《辦法》對加強行政執法隊伍建設，促進嚴格規範公正文明執法，推進法治政府建設具有重要意義。

4.山東出台省級“產業大腦”“晨星工廠”建設指引

近日，山東省數字經濟發展聯席會議辦公室印發《山東省“產業大腦”建設指引（1.0）》和《山東省“晨星工廠”建設指引（1.0）》，規範全省“產業大腦”“晨星工廠”建設，進一步激發山東工業數據資源要素潛力。山東將深化“產業大腦+晨星工廠”實數融合新模式，實現全省產業數據資源“一本賬”、數據可信流通“一張網”、數據創新應用“一張圖”。

“產業大腦”以產業集群數智轉型場景為驅動，運用人工智能等新一代信息技術，通過“產業大數據+行業大模型”搭建賦能產業轉型升級的智能決策中樞，深度釋放產業數據價值，優化配置產業要素資源，推動企業生產組織創新、商業模式重構和產業體係變革。圍繞新一代信息技術、高端裝備、輕工紡織等重點行業及生產性服務業，省數字經濟發展聯席會議辦公室將每年發布全省“產業大腦”揭榜掛帥榜單並擇優確定建設試點名單，經過兩年的建設期，驗收通過後正式掛牌。

“晨星工廠”是以企業數字化智能化深度融合為驅動，以全場景價值挖掘為抓手，依托卓越製造體係，運用新一代信息技術對企業研發、生產、供應鏈、銷售、服務等全流程進行數智轉型和價值重塑。“晨星工廠”按照省級“晨星工廠”、省級“炬星工廠”、國家級“炬星工廠”三個等級進行分級管理，省工業和信息化廳將每年組織開展一次“晨星工廠”建設績效評價，對達到一星及以上標準的授予省級“晨星工廠”稱號，對達到二星及以上標準的授予省級“炬星工廠”稱號，同時對達到三星標準的省級“炬星工廠”推薦申報國家級“炬星工廠”。

截至目前，山東已培育產業大腦建設試點80個，12個產業大腦入選省級示範；培育數據驅動、AI賦能的“晨星工廠”試點4220家，13家“晨星工廠”入選全國數實融合百強企業（炬星工廠），數量居全國第一。⠀

5.山東省政府印發實施方案 支持煙台打造綠色低碳高質量發展示範城市

近日，山東省政府印發《關於支持煙台打造綠色低碳高質量發展示範城市的實施方案》，明確提出，到2027年，煙台示範城市建設取得重要突破，現代化產業體係核心競爭力持續增強，清潔能源綜合利用水平全國領先，綠色低碳科技創新能力大幅提高，區域城鄉協調聯動發展格局更加優化，城市人居環境和居民生活品質顯著躍升。到2030年，全麵建成綠色低碳高質量發展示範城市。

根據《實施方案》，在加快建設現代化產業體係，大力發展新質生產力方麵，《實施方案》提出要做強標誌性產業集群。具體來看，以裕龍煉化一體化、萬華新材料項目為引領，加快發展乙烯、聚氨酯等化工新材料，打造世界級綠色石化產業集群。以通用東嶽奧特能超級工廠、濰柴（煙台）新能源動力項目為引領，加快發展新能源汽車、動力電池產業，打造百萬輛汽車產業集群。以海陽核電、招遠核電等項目為引領，加快發展核風光氫儲清潔能源裝備產業鏈，打造千億級清潔能源產業集群。到2027年，規上工業總產值達到1.7萬億元以上。

在加快推動改革開放，增強綠色低碳發展動力活力方麵，《實施方案》提出要建設高能級開放平台。推動煙台綜合保稅區提質升級，建設日韓消費品集散中心。推動中韓（煙台）產業園、中德新材料產業園等國際特色園區加快發展。鼓勵商貿服務型企業建設公共海外倉。支持建設跨境電商綜合試驗區和外貿轉型升級基地。持續深化區域全麵經濟夥伴關係（RCEP）合作。支持建設中日韓創新合作中心。

提示：煙台是全省重要製造業基地和沿海開放城市。示範城市建設以綠色低碳高質量發展為主題，著力在發展新質生產力、壯大綠色循環經濟、構建新型能源體係、深化改革擴大開放、建設美麗山東、落實雙碳戰略等方麵先行示範。⠀

6.山東百億元基金支持綠色低碳高質量發展先行區建設

2024年12月下旬，規模100億元的山東省級綠色低碳高質量發展先行區建設引導基金完成工商注冊。

該基金由山東省新動能基金管理有限公司組建，主要投資於改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、超前布局未來產業、發展綠色低碳產業等領域的重點項目，通過設立子基金、直接投資等形式吸引撬動社會資本，實現不低於300億元投資規模，集聚資源要素支持山東省綠色低碳高質量發展先行區加快建設。

目前，山東省新動能基金管理有限公司正在加快推進項目遴選、投資落地工作。下一步，將加快基金投資進度，形成實物工作量，充分發揮基金效能作用，積極助力全省經濟綠色低碳高質量發展。

文/種昂 實習生 高澤